ПРЕЗИДЕНТ ПРЕДСТАВИВ ЗМІНИ ДО КОНСТИТУЦІЇ: ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ МАЄ ОБ’ЄДНАТИ СУСПІЛЬСТВО

Про це, 1 липня, Президент України Петро Порошенко заявив під час презентації проекту змін до Конституції України у частині децентралізації представникам національних та регіональних засобів масової інформації.

«Децентралізації українські громади чекають довгі двадцять три роки. Це те, що їм обіцяють, і це те, на що не вистачало рішучості в української влади. Рішучості наблизити владу до народу. Надзвичайно скоротити ту відстань, яка є між громадянином України і містом, де приймаються найважливіші рішення, для того, щоб забезпечити ефективне і комфортне існування української громади», – зауважив глава держави.

Президент наголосив на важливості реформи та навів перелік основних переваг децентралізації: «По-перше, децентралізація наближає владу до людини – на відстань витягнутої руки.  Належна повага до місцевих специфіки та традицій, – які не суперечать загальнонаціональним інтересам та законам, зробить нашу країну сильнішою та міцнішою, стане надійним щепленням проти бацили федералізації. Це друга перевага децентралізації.

По-третє, децентралізація є надійним запобіжником від авторитаризму та диктатури, бо розосереджує владу між тисячами суб’єктів, і неможливо сконцентрувати владу в таких обсягах, в яких влада вже стає небезпечною для людини і для країни. Нарешті, децентралізація стане ще однією нашою цивілізаційною відмінністю від сусідів по радянському табору».

Петро Порошенко повідомив, що до кінця дня має намір підписати та направити на розгляд Верховної Ради затверджений Конституційної Комісією проект Закону про зміни до Конституції щодо децентралізації. Глава держави висловив сподівання на підтримку законопроекту конституційною більшістю у Парламенті, члени якої обиралися під гаслами децентралізації.

Глава держави наголосив на тому, що він – лише суб’єкт подання. Справжніми ж авторами є дві високоповажні комісії – перша, яка зробила основну роботу, українська Конституційна Комісія, і Венеціанська комісія, яка схвалила проект Конституційної Комісії.

За словами Президента, децентралізація наблизить нашу політичну систему до європейської: «Цілком природно, що саме з європейськими стандартами місцевого самоврядування ми звіряємо нашу концепцію змін до Конституції в частині децентралізації».

Президент вкотре наголосив, що після запровадження децентралізації на рівень громад  делегується левова частка повноважень від трикутнику центральних органів влади – Верховної Ради, Президента, Уряду. Важливим є і те, що центральна влада поступається не лише повноваженнями, але і фінансовими ресурсами.

Крім того, Президент повідомив, що з 1 липня, згідно із Законом, Бюджетним кодексом, органи місцевого самоврядування отримують право вносити зміни до своїх бюджетів – таким чином вони отримують повну фінансову децентралізацією.

Також, важливою зміною є скасування інституту голів державних адміністрацій – оперативне управління областями і районами переходить до обласних та районних виконавчих комітетів, які формуватимуться Радами відповідного рівня, обраними людьми.

Глава держави зауважив, що такі питання, як: оборона, зовнішня політики, національна безпека, верховенство права і дотримання громадянських свобод залишаються під контролем центральної влади.

«Для нагляду за додержанням Конституції і законів України, органами місцевого самоврядування в районах та областях вводиться інститут префектів», – констатував Петро Порошенко.

За його словами, префекти призначатимуться за принципом, за яким нині призначаються голови ОДА – Указом Президента України за поданням Кабінету Міністрів України. Однак, вони матимуть значно менший обсяг повноважень – не втручатимуться в оперативне управління, не розпоряджатимуться фінансовими ресурсами місцевого самоврядування, а лише здійснюватимуть контрольно-наглядові функції. Водночас префект матиме право зупиняти дію актів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України.

Щодо питання самоврядування на Донбасі Президент наголосив – проект змін до Конституції не передбачає ніякого особливого статусу Донбасу. «Проект припускає можливість специфічного порядку здійснення місцевого самоврядування в окремих адміністративно-територіальних одиницях Донецької і Луганської областей, що визначається окремим законом. Саме так це зараз і врегульовано», – сказав Петро Порошенко. Ця норма не виходить за межі міжнародних зобов'язань у рамках Мінських домовленостей, які всім світом визнані безальтернативною основою для політико-дипломатичного врегулювання ситуації в Україні, також підкреслив він.